Льготы инвалидам

Группы и категории инвалидности

Инвалидность – это специальный статус, который предоставляется людям вследствие нарушения здоровья и определенных функций организма, которые влияют на ограничения жизнедеятельности. Определение группы и категории инвалидности устанавливается через МСЭК.

В соответствии с ФЗ РФ устанавливается I, II или III группы инвалидности. Лицам до 18 лет с нарушением здоровья и определенных функций организма устанавливается категория инвалиды детства. На определение группы инвалидности влияют многие факторы.

I группа инвалидности назначается лицам, у которых в значительной степени нарушены определенные функции, которые влияют на выполнение жизненно необходимых задач. Например, возможности самостоятельно себя обслуживать, передвигаться, ориентироваться в пространстве, влиять на собственные действия, первоначальный срок инвалидности — 2 года. В отдельных случаях трудовая деятельность инвалидов I группы может быть значительно ограничена.

II группа инвалидности устанавливается лицам, здоровье которых не позволяет нормально функционировать организму без каких-либо дополнительных средств или частичной помощи других людей. Назначается эта группа первоначально на 1 год. Для инвалидов II группы должны быть созданы специальные адаптированные условия для осуществления трудовой деятельности.

III группа инвалидности устанавливается при незначительном нарушении здоровья, которое, однако, влияет на осуществление определенных функций. Устанавливается III группа первоначально сроком на 1 год. Ограничений для трудовой деятельности практически не существует.

Для инвалидов всех групп и категорий предусмотрены определенные права и льготы.

Гарантии обеспечения инвалидов

Согласно российскому законодательству существуют следующие гарантии обеспечения инвалидов:

• Проведение мероприятий по реабилитации, которые имеют на только медицинскую направленность, но и психологическую и профессиональную ориентацию. Причем закон РФ о социальной защите предусматривает возможность проведения индивидуальных реабилитационных программ.
• Предоставление технических средств реабилитации и услуг, включающих создание определенных условий для постоянного доступа ко всем частям инфраструктуры, к транспорту, средствам связи и информации.
• Обеспечение жильем. Абсолютно все инвалиды, инвалиды ВОВ и семьи, имеющие ребенка – инвалида могут быть обеспечены жилплощадью в случаях, если их жилищные условия действительно нуждаются в улучшении. Это может быть вариант обмена на жилье большей площади с отдельной комнатой для инвалида. Также одним из вариантов решения данной проблемы может быть предоставление земли под строительство.
• Получение образования. Все инвалиды имеют право получить высшее образование, поступив в ВУЗ без конкурсов. Все инвалиды обеспечиваются стипендией.
• Обеспечение занятости. Никто не имеет права отказать инвалиду в трудоустройстве. Кроме того для инвалидов I группы рабочая неделя не должна превышать 35 часов, при этом заработная плата не уменьшается. Для таких работников создаются специально адаптированные рабочие места (расходы на это компенсирует государство). Для работников – инвалидов предоставляется 30 дней оплачиваемого и 60 дней неоплачиваемого отпуска.
• Материальное обеспечение. Всем инвалидам положена ежемесячная пенсия, средний размер которой в 2015 году составил 8533 рубля.
• Бесплатное социально-бытовое обслуживание. Которое осуществляют социальные работники (уборка квартиры, покупка продуктов и лекарств, приготовление еды и др.).

Также определенными льготами могут пользоваться члены семьи умерших инвалидов. Например, вдова инвалида ВОВ может рассчитывать на следующие виды поддержки:

• Пенсионные льготы;
• Обслуживание в медицинских учреждениях во внеочередном порядке;
• Обеспечение жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ (для вставших на учет до 1 января 2005 года);
• 50% льгота на оплату занимаемой жилплощади;
• 50% льгота на оплату коммунальных услуг;
• Привилегия на получение набора социальных услуг, медикаментов, санаторно-курортного лечения;
• Право на получение ежемесячной выплаты в 820 руб.

Перечень предоставляемых льгот в 2015 году

Согласно действующему законодательству все категории инвалидов имеют определенные социальные льготы. Перечень льгот четко расписан в данном законе.

Все инвалиды могут рассчитывать на:

• Государственную пенсию;
• Возможность бесплатного проезда в городском и пригородном муниципальном транспорте. Кроме того отдельные категории, такие как инвалиды войны ездят бесплатно и в частном транспорте.
• Бесплатное лечение в государственных лечебных учреждениях и возможность приобрести нужные лекарства бесплатно или с 50% скидкой (по рецепту врача);
• Получение социальной ипотеки на приобретение жилья;
• Коммунальные льготы, такие как 50% квартплата или оплата коммунальных услуг (газ и электроэнергия), капитальные ремонт от ЖКХ;
• Бесплатное санаторно-курортное оздоровление 1 раз в год.

Также существуют дополнительные федеральные льготы для отдельных категорий инвалидов.

Льготы инвалидам 1 группы:

• Поступление в ВУЗ без конкурса и выплату инвалиду повышенной стипендии;
• Предоставление помощи со стороны социальных работников;
• Неполный рабочий день и неделя и возможность использовать дополнительный отпуск за свой счет;
• Освобождение от оплаты налога на имущество, доставшееся инвалиду по наследству;
• Право проезда в социальном такси 1 раз в месяц.

Льготы инвалидам 2 группы:

• Внеконкурсное поступление в ВУЗ при наличии положительных оценок. Стипендия таким студентам на 50% выше обычной;
• Неполная рабочий день и неделя и возможность использовать дополнительный отпуск за свой счет;
• Освобождение инвалидов по зрению от оплаты радиоточки.

Льготы инвалидам 3 группы:

• Возможность частично не уплачивать подоходный налог и платить всего 50% за автострахование.
• Право не платить страховые взносы.

Льготы на ребенка – инвалида

Льготы детям – инвалидам такие же, как и для других групп и категорий. Пенсия ребенка-инвалида составляет 8861 рублей. Также ему выплачивается ЕДВ в размере 2023 рубля. Такие дети должны быть обеспечены лекарствами, колясками и лечебным питанием. Ребенок, а иногда и его сопровождающий ездит в транспорте бесплатно.

Льготы родителям ребенка-инвалида в 2015 году позволяют получать компенсацию от государства в размере 1200 рублей. Кроме того родители ребенка инвалида или его опекуны могут бесплатно отдавать своих детей в специализированные школы, различные секции и кружки.

Порядок оформления льгот

Для получения положенных по закону льгот для инвалидов существует определенный порядок оформления. После прохождения МСЭК и получения на руки документов, устанавливающих группу инвалидности и программы реабилитации для данного лица, необходимо обратиться в собес для оформления пенсии и льгот, установленных законом.

Список документов

Для оформления пособий, пенсий и льгот инвалидам необходимы следующие документы:

• паспорт;
• документы о группе инвалидности и рекомендации для осуществления трудовой деятельности.

Льготы для инвалидов в других странах

Пользуются льготами и инвалиды в других странах. Например, инвалиды Белоруссии имеют такие же льготы, как и в России. Инвалиды в США, тоже получают пенсию, имеют бесплатную медицинскую страховку, возможность получения дешевого жилья, право на бесплатную парковку. В Германии и во Франции – это бесплатный проезд в транспорте, бесплатные парковки, получение пособия и списание определенной части налогов.

Список законов

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»


 

Кто признается инвалидом 1 группы?

Инвалидами считаются лица, получившие непоправимые нарушения физических функций организма, а также ограничение жизнедеятельности из-за определенных заболеваний или травм. Подобные люди требуют социальной защиты.

Инвалидность І группы получают люди, имеющие наиболее тяжелые формы заболеваний и значительные ограничения жизнедеятельности, такие как:

• Отсутствие у человека возможности самостоятельно себя обслуживать. Такие люди зависят от посторонней помощи;
• Нарушение двигательных функций организма, то есть возможности передвигаться самостоятельно;
• Наличие дезориентации человека в пространстве.

Данная группа инвалидности присваивается МСЭК всего на 2 года с возможностью дальнейшего переосвидетельствования. Несовершеннолетним лицам с неизлечимыми нарушениями здоровья присваивается статус «Инвалиды детства 1 группы». К инвалидам І группы относятся также инвалиды ВОВ.

Однако нередко встречаются случаи отказа в установлении инвалидности. Согласно ФЗ РФ, существуют ситуации, которые могут послужить причиной для данного отказа. Например, подобной причиной является намеренное причинение вреда своему здоровью или нарушение функций организма из-за алкогольной или наркотической интоксикации.

Решение об отказе в установлении инвалидности можно обжаловать в течение 30 дней во МСЭК.

Перечень социальных льгот для инвалидов 1 группы

Закон РФ предусматривает для инвалидов І группы определенные социальные льготы, направленные на улучшение условий жизнедеятельности данной категории населения.

Льготы инвалидам 1 группы в 2015 году заключаются в:

• Обеспечении медицинским обслуживанием и возможностью получения бесплатных лекарств и других медицинских средств для реабилитации;
• Возможности получения санаторно-курортной путевки по профилю основного заболевания. Более того, инвалида может сопровождать один человек (опекун инвалида 1 группы). Длительность пребывания в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней. А для отдельных категорий (людей с заболеваниями спинного и головного мозга) – 42 дня;
• Предоставлении компенсация за самостоятельную покупку билетов на курорт и обратно (включая билеты на сопровождающего);
• Возможности бесплатного проезда во всех видах городского транспорта, кроме такси. Один раз в месяц возможно использование социального такси;
• Беспрепятственном доступе к любым объектам инфраструктуры благодаря предоставлению инвалидам колясок и (в некоторых случаях) собак – поводырей;
• Возможности бесплатного получения специальной ортопедической обуви и протезов в соответствии с программой реабилитации, которую разрабатывают индивидуально для каждого инвалида;
• Бесплатном протезировании зубов.

Федеральные льготы инвалидам 1 группы включают в себя, конечно же, и материальные выплаты от государства в виде пенсий, ЕДВ и компенсаций. Право на получение данных выплат имеют и работающие пенсионеры – инвалиды. Размер данных пособий индексируется каждый год в зависимости от экономической ситуации в стране.

Образовательные льготы

В перечень льгот для инвалидов І группы входит также широкий спектр образовательных услуг. В случае отсутствия медицинских противопоказаний, а также при условии успешной сдачи экзаменов инвалидам І группы предоставляется право на поступление в среднее или высшее профессиональное учебное заведение (государственное или муниципальное) вне конкурса. Они получают образование бесплатно с обязательной выплатой стипендии, которая на 50% превышает обычную.

Таких студентов обязаны бесплатно обеспечивать специальными средствами обучения и литературой. В отдельных случаях им могут быть даже предоставлены услуги сурдопереводчика.

Также, определен перечень заболеваний, позволяющих отдельным категориям инвалидов обучаться на дому.

Жилищные льготы

Инвалиды І группы, а также инвалиды войны имеют довольно широкие права и льготы в жилищной сфере. Они заключаются в:

• Возможности получения жилья большей площадью (в 2 раза больше 18 м² на одного человека) для людей с хроническими заболеваниями, нуждающихся в отдельном помещении;
• Возможности улучшить жилищные условия благодаря оборудованию специальных устройств. Например, пандусов.
• Получении 50% скидки на оплату услуг ЖКХ. Причем данные коммунальные льготы (например, оплата таких услуг, как газ и электроэнергия, проведение капитального ремонта) имеет не только инвалид, но и семья, в которой проживает инвалид детства;
• Внеочередном выделении инвалидам земельного участка под строительство или ведение подсобного хозяйства;
• Освобождении от уплаты налога на имущество и получении льготы на уплату госпошлины при совершении сделки купли-продажи.

Порядок оформления льгот

Порядок оформления социальных льгот включает в себя следующие этапы:

• прохождение полного медицинского обследования и МСЭК,
• оформление группы инвалидности,
• предоставление всех необходимых документов в органы социального обеспечения по месту жительства.

В течение 3-х дней решение о присвоение группы инвалидности необходимо представить в отделение пенсионного фонда.

Список документов

Для оформления социальных льгот необходимо предоставить следующий список документов:

• Ксерокопия паспорта;
• Справка о присвоении группы инвалидности;
• Индивидуальная программа реабилитации;
• Ксерокопия трудовой книжки (при необходимости).

Региональные льготы

Все инвалиды должны быть осведомлены о том, что кроме общегосударственных федеральных программ социальной защиты инвалидов существуют также целевые региональные программы. Например, инвалиды І группы в городе Москва получают специальную социальную карту москвича, на которую перечисляются все социальные выплаты и по которой предоставляются льготы. В Санкт – Петербурге существует закон о специальном транспортном обслуживании инвалидов, который заключается в организации льготного комфортного транспортного обеспечения к важным объектам, таким как органы исполнительной власти, мед. учреждения, учреждения, предоставляемые ритуальные услуги). Независимо от расстояния, стоимость такого проезда — 10% от полной стоимости.

Определенные отличия имеются и в других городах. Например, в Уфе, Нижнем Новгороде и Новосибирске при начислении пенсий и пособий учитывается региональный коэффициент. Если в среднем по России пенсия и ЕДВ для инвалидов І группы варьируются в пределах 10 тыс. рублей, то в Новосибирске с коэффициентом 1,2 она составляет 11621 руб. 54 копейки. Региональный коэффициент Уфы — 1,8, поэтому и пособия тут достигают почти 12 тыс. рублей. А в Нижнем Новгороде коэффициент приравнен к 1, поэтому и пенсионные выплаты тут приравниваются к средним по России.

Кто признается инвалидом 2 и 3 группы

Согласно действующему в РФ законодательству инвалидом 2 и 3 группы может быть признан гражданин РФ, начиная с 18-ого возраста. Основанием для получения такого социального статуса является письменное заключение медико-социальной экспертизы, проведенное на основании комплексного анализа состояния здоровья обследуемого пациента. Критерии признания утверждаются Минздравсоцразвития РФ. Таковыми являются:

• ухудшение функционального состояния организма после заболеваний, последствий травм или врожденных дефектов;
• произошедшее по этим причинам ограничение жизнедеятельности, включая отсутствие возможностей для самостоятельного передвижения, для контроля своего поведения, для самообслуживания, обучения и занятия трудовой деятельностью.

Степень подобных ограничителей жизнедеятельности и определяет присваиваемую группу инвалидности. 2 и 3 группа инвалидности устанавливается на срок 1 год с последующей переаттестацией (прохождением комиссии медико-социальной экспертизы).

Перечень предоставляемых льгот

В данный момент государственный перечень льгот для лиц со 2 и 3 группой инвалидности разделяются на следующие виды:

• медицинские;
• жилищные;
• транспортные.

Работающие инвалиды 2 и 3 групп имеют право на компенсацию расходов по санаторно-курортному обслуживанию в размере 50%. Подобная льгота применяется по отношению к лицам, купившим путевки в санатории и дома отдыха. Неработающие инвалиды получают подобные услуги бесплатно. В стоимость льготы кроме путевки включается также и проезд к месту отдыха и лечения.

Отпуск лекарств для инвалидов 2 группы в аптеках производится бесплатно по рецепту врача. Точно такая же мера социальной поддержки применяется к инвалидам ВОВ. Лица, имеющие 2 и 3 группу инвалидности, но при этом работающие, получают лекарства с 50% скидкой от действующих цен. Список лекарств, входящих в группу льготных медицинских препаратов, формируется на федеральном уровне.

К льготам по ЖКХ относится скидка в размере 50% от стоимости жилищного найма и тарифов на коммунальные услуги, действующих в регионе, в том числе такие, как газ и электроэнергия. А также в этот список входит и капитальный ремонт жилого дома. Данный механизм распространяется на жилье в государственном, муниципальном и общественном жилищном фонде. Коммунальные льготы инвалидам 2 и 3 группы действуют вне зависимости от того, на чьем балансе находится жилищный фонд.

Специальный указ президента РФ гарантирует льготы инвалидам 3 группы на получение земельных участков вне существующих в регионах очередей. За инвалидом закрепляется пожизненное право на проживание в отчужденном жилом помещении.

Транспортные льготы инвалидам заключаются в предоставлении этой категории граждан проездных документов со скидкой, дающих право пользоваться всеми видами общественного транспорта в городе и на пригородных маршрутах.

Механизм существует в виде предоставления лицам данной категории, включая и такую категорию населения, как пенсионеры, проездного билета стоимостью 200 рублей.

Трудовые льготы для работающих инвалидов 2 и 3 группы

Рабочая неделя для инвалидов 2 и 3 группы снижена и составляет не более 35 часов. При этом заработная плата, а также все социальные права и льготы за лицами такой категории сохраняется в полном объеме. Плановый трудовой отпуск инвалидам на сегодня имеет продолжительность не менее 30 дней, и рассчитывается, исходя из 6 дневной рабочей недели. К сверхурочной работе люди с ограниченными возможностями здоровья привлекаются только с их согласия. Дополнительно каждый работающий инвалид имеет льготы в виде права обратиться к администрации предприятия, на котором он трудится, с просьбой о предоставлении неоплачиваемого отпуска на период не менее 60 дней.

По действующему законодательству экономические агенты с 2013 года выплачивают в бюджет фонда социального страхования только 27,1% взносов начисленной заработной платы работающего в их структуре сотрудника с инвалидностью, что составляет 60% от текущего страхового тарифа. Данный механизм детально описывается в статье 2 закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Образовательные льготы

Для детей, воспитывающихся в семьях, где родители являются инвалидами 2 группы, поступление в детский сад происходит в порядке льготной очереди. Постановка на учет для такого списка лиц производится в районном или городском органе социальной защиты.

Образовательные льготы детям-инвалидам заключаются в предоставлении им права быть зачисленными на факультеты дневного обучения ВУЗов на внеконкурсной основе. К категории лиц, на которых распространяется подобная образовательная льгота, следует отнести инвалидов со 2 и 3 группой инвалидности. Стипендия лицам указанной категории, поступившим на дневные отделения ВУЗов и колледжей, выплачивается в обязательном порядке. Точно такое же условие действует в отношении предоставления мест в учебных общежитиях в случае возникновения подобной необходимости.

Льготы для инвалидов 2 группы с детьми

Получение бесплатного питания школьником, чьи родители являются инвалидами 2 группы, является наиболее существенной социальной льготой для данной категории несовершеннолетних граждан РФ. В общеобразовательных школах ученикам с 1 по 11 классы из таких семей бесплатно 2 раза в день предоставляется горячее питание (завтрак-обед).

Порядок получения льгот по инвалидности

На территории РФ вне зависимости от региона действует единый порядок оформления федеральных льгот. Ответственной организацией является региональное отделение Пенсионного Фонда. Процедура оформления льгот носит заявительный характер. В связи с этим лицо, претендующее на получение всех существующих льготных выплат, должно в письменной форме обратиться в территориальный офис вышеуказанной организации.

Перед этим следует внимательно изучить перечень положенных государственных социальных выплат. Открыть именной расчетный счет в одном из российских банков. Удобнее всего это сделать в Сбербанке. После этого с целью окончательного оформления льгот по инвалидности следует посетить территориальный офис Пенсионного Фонда.

Список документов, необходимых для оформления социальных льгот и выплат по инвалидности

При посещении Пенсионного Фонда его сотруднику необходимо предъявить следующий перечень документов:

• справку, свидетельствующую о наличии группы инвалидности, из Бюро медико-социальной экспертизы;
• паспорт;
• пенсионное удостоверение;
• реквизиты расчетного счета в банке, в который производится перечисление пенсии;
• ксерокопии свидетельств о рождении на детей, не достигших совершеннолетия;
• документ об опеке над инвалидом.

Далее потребуется собственноручно написать заявление на получение льгот и ежемесячных дополнительных выплат на бланке установленного образца. Бланк выдается сотрудником Пенсионного Фонда.

Льготы в регионах

По существующим статистическим показателям Москва  возглавляет список субъектов федерации, где инвалиды получают существенную финансовую поддержку от местной исполнительной власти помимо отраженной в ФЗ РФ социальной помощи. Ежемесячная денежная выплата здесь для инвалида 3 группы составляет 1448 рублей. Инвалиды 2 группы получают 1809 рублей по этой же статье социальной поддержки. Транспортные льготы на территории столицы заключаются не только в выдаче через органы социальной защиты проездных, но и в доплате в размере 173 рублей ежемесячно инвалидам 2 группы по зрению. Мощный бюджет позволяет выплачивать 5 тысяч рублей взрослому члену семьи на каждого инвалида детства до достижения им 23 лет. На каждого ребенка школьного возраста до 18 лет, где оба родители инвалиды или единственный родитель инвалид, городской бюджет выплачивает 5000 рублей. Беспрецедентной мерой социальной поддержки, которой не могут похвастать другие успешные регионы, является освобождение от уплаты транспортного налога владельцев автотранспорта в Москве, имеющих 2 группу инвалидности.

Другие регионы такие, как Санкт-Петербург, отличаются наличием собственных региональных программ помощи инвалидам, которые органично дополняют федеральные льготы. К примеру, в этом городе работает программа реабилитации инвалидов. По ней в течение 3 последних лет из 30 тысяч инвалидов в городе более 42% смогли трудоустроиться или получить новую специальность.

Отличные результаты в последние годы демонстрирует Новосибирск. В период с 2009 по 2014 год бюджет социальной помощи инвалидам увеличился с 30 млн. до 42 млн. рублей.

Более 95% из этой суммы являются средствами, выделяемыми из местного бюджета. Точно такая же картина характеризует положение дел в социальной политике в таких крупных городах, как Уфа и других близлежащих регионах.

А Нижний Новгород, начиная с 2007 года, повторяет московский опыт по созданию в городе более комфортной среды для инвалидов колясочников.
 

Статья была создана и предоставлена ООО «Мега-Оптим»